為規(guī)范面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動，促進其持續(xù)健康有序發(fā)展，切實減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，教育部等六部門近日印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》。

《實施意見》指出，堅持育人為本，推動校外線上培訓(xùn)遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，不斷提高培訓(xùn)的科學(xué)性、規(guī)范性和適宜性；堅持依法規(guī)范，依法依規(guī)對校外線上培訓(xùn)進行監(jiān)管，促進校外線上培訓(xùn)機構(gòu)加強行業(yè)自律、有序開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)；堅持協(xié)同治理，建立相關(guān)部門齊抓共管的工作機制，采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，積極穩(wěn)妥推進。

良心行業(yè)不能變成逐利產(chǎn)業(yè)

《實施意見》制定出臺的背景。一是黨中央國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，一些校外培訓(xùn)機構(gòu)違背教育規(guī)律和學(xué)生成長發(fā)展規(guī)律，開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，增加了學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，增加了家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，甚至擾亂了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，社會反響強烈。良心的行業(yè)不能變成逐利的產(chǎn)業(yè)。對校外培訓(xùn)機構(gòu)要依法管起來，讓校外教育培訓(xùn)回歸育人正常軌道。這為規(guī)范校外線上培訓(xùn)工作指明了方向，提供了根本遵循。同時，國務(wù)院辦公廳去年印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》對規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展進行了全面部署，特別強調(diào)要做好線上教育的監(jiān)管工作。二是當(dāng)前校外線上培訓(xùn)存在一些突出問題。去年以來，根據(jù)黨中央國務(wù)院的部署，教育部會同有關(guān)部門開展了校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作，取得了積極成效。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益深入，校外培訓(xùn)從線下向線上迅速發(fā)展，為中小學(xué)生提供了一定的多樣化、個性化教育服務(wù)。同時也出現(xiàn)了一些突出問題，主要表現(xiàn)在四個方面：一是有的培訓(xùn)平臺存在低俗有害信息及與學(xué)習(xí)無關(guān)的游戲等內(nèi)容；二是有的培訓(xùn)內(nèi)容以應(yīng)試為導(dǎo)向，超標(biāo)超前，不符合教育規(guī)律；三是學(xué)科類培訓(xùn)者素質(zhì)參差不齊，有的缺乏基本教育教學(xué)能力；四是有的培訓(xùn)預(yù)付費過高、合理退費難，用戶消費風(fēng)險大。這些問題影響了校外線上培訓(xùn)質(zhì)量、增加了中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，人民群眾反應(yīng)強烈，必須采取有效措施加以規(guī)范。

重點對培訓(xùn)機構(gòu)、內(nèi)容和人員備案

根據(jù)《實施意見》，省級教育行政部門要結(jié)合本地實際，根據(jù)“減證便民”的原則，明確備案內(nèi)容和要求，重點是對培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等進行備案。六部門預(yù)計將于今年12月底前完成排查。

培訓(xùn)內(nèi)容學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容備案材料主要包括：課程介紹、教學(xué)安排、招生簡章等，引進國外課程的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明。

要求學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，須與學(xué)生所在年級相匹配，禁止超前超標(biāo)培訓(xùn)。

培訓(xùn)人員師資方面，意見要求，具有完善的招聘、審查、管理培訓(xùn)人員的辦法，師資隊伍相對穩(wěn)定，不得聘用中小學(xué)在職教師。從事語文、數(shù)學(xué)、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的人員，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。

聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定，要在培訓(xùn)平臺和課程界面的顯著位置公示培訓(xùn)人員姓名、照片和教師資格證等信息，公示外籍培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)、工作和教學(xué)經(jīng)歷。

培訓(xùn)時間六部門要求，在培訓(xùn)內(nèi)容方面，要求課程設(shè)置符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力，學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，須與招生對象所處年級相匹配。

同時，在培訓(xùn)時長方面，要求每節(jié)課持續(xù)時間不得超過40分鐘，課程間隔不少于10分鐘，面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晚于21：00。

收費在規(guī)范經(jīng)營方面，要求培訓(xùn)平臺顯著位置公示收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及退費辦法，不得收取超過60課時或3個月的費用，提供格式合同，降低群眾消費風(fēng)險。

監(jiān)管《實施意見》還要求，對符合相關(guān)規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機構(gòu)列入白名單，對存在違規(guī)行為的列入灰名單并限期整改，對拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名單。對列入黑名單的校外線上培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。黑白名單由省級教育行政部門利用全國校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺對外公布，及時更新。

整頓第一階段，到2019年12月底前完成對全國校外線上培訓(xùn)及機構(gòu)的備案排查，著力解決人民群眾反映的突出問題；

第二階段，到2020年12月底前初步建立全國統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系，基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開展、學(xué)生自主選擇的格局，為今后科學(xué)規(guī)范管理打下堅實基礎(chǔ)。

經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)問題的校外線上培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按整改意見進行整改，2020年6月底前完成整改。

編輯：龐阿倩