一直以來，關(guān)于西安教育問題的討論在網(wǎng)絡(luò)和微信朋友圈中可謂“經(jīng)久不衰”，從幼兒園、幼升小到小升初、中考，似乎每個(gè)階段都有無數(shù)人在吐槽。而即將于4月8日舉行的“電視問政”西安市教育局更是將“西安教育”這一話題再次推向了風(fēng)口浪尖。

雖然大家都覺得西安教育有問題，但問題到底在哪?解決問題的路徑又有哪些?陜西頭條《秦知道》欄目試圖對(duì)目前網(wǎng)友反映較多的“幼升小”問題進(jìn)行一些分析，希望能從中得到一些答案。

【西安小學(xué)絕對(duì)數(shù)量不低 但分布不均衡】

陜西頭條《秦知道》查閱公開數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，截至2016年底西安市常住人口為883.21萬人，而2017年西安市小學(xué)數(shù)量為1125所，學(xué)校與人口比例約為1：7850.75。即每7850人擁有一所小學(xué)，而這一比例明顯優(yōu)于我們經(jīng)常對(duì)標(biāo)的成都、武漢和鄭州，要知道，成都平均每2萬多人才擁有一所小學(xué)。

當(dāng)然，單純的學(xué)校數(shù)量并不代表教育水平，但如果用教師與學(xué)生之間的師生比來計(jì)算的話，2017年西安市小學(xué)在校學(xué)生666824人，小學(xué)專任教師36952人，小學(xué)的師生比約1：18.05，即1名老師帶18個(gè)學(xué)生，這一比例也要略好于成都、武漢和鄭州。

但另一方面，西安的小學(xué)數(shù)量分布并不均衡，我們常說的城六區(qū)(新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū))常住人口為467.93萬人，占到了西安市總?cè)丝跀?shù)的1/2還多，可小學(xué)只有343所，只占了總數(shù)的1/3不到。

而在城六區(qū)內(nèi)部也是如此，灞橋區(qū)的人口最少，小學(xué)數(shù)量反而最多，與灞橋區(qū)人口數(shù)量差不多的新城區(qū)，小學(xué)的數(shù)量卻不到前者的一半。

【都想上名校，但“名校”真的不好上】

作為家長來說，都想讓孩子接受更好的教育，但西安的“名校”真的不好上。

雖然沒有官方的正式排名，但通常來說，西安本地人心中的小學(xué)“名�！睙o外乎西工大附小、高新一小、交大附小、西安小學(xué)、大學(xué)南路小學(xué)這些“重點(diǎn)”小學(xué)，之前曾有媒體統(tǒng)計(jì)過，西安市城六區(qū)的省級(jí)示范小學(xué)大概有40多所，聽起來數(shù)量不少，但想進(jìn)去可沒那么容易。

首先，如西工大附小、交大附小、師大附小等一大波附屬小學(xué)，雖然名義上是“公辦”，但實(shí)際上是隸屬于各高校，當(dāng)初成立的目的也是為了解決教職工子女的入學(xué)問題，因此其“學(xué)區(qū)”劃分都在高校校區(qū)和家屬院，非內(nèi)部子弟入學(xué)難度很大。

在翻閱了2015年、2016年、2017年三年的相關(guān)文件后發(fā)現(xiàn)，西安市教育局對(duì)“高校和其它國有事業(yè)單位舉辦的義務(wù)教育學(xué)�！碧岢龅囊�求是“在保證職工子女入學(xué)的基礎(chǔ)上，按照屬地管理原則，要嚴(yán)格執(zhí)行教育部門(市區(qū)縣)的要求，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，完成好義務(wù)教育入學(xué)工作任務(wù)”，對(duì)于這些學(xué)校對(duì)外招生該如何開展，教育部門并沒有明確的規(guī)定。

西安還有一部分“名�！�，如高新一小、西工大附小和交大附小的多個(gè)分校等等，也備受家長青睞。可問題是這些學(xué)校屬于民辦院校，并不在意教育部門的學(xué)區(qū)劃分中，學(xué)費(fèi)不菲不說，招生也只針對(duì)部分小區(qū)業(yè)主，如高新一小的官網(wǎng)上就明確標(biāo)明，其招生范圍為：高新區(qū)42個(gè)小區(qū)業(yè)主子女、高新管委會(huì)、高科集團(tuán)及支撐服務(wù)體系子弟，同時(shí)還承擔(dān)著高新區(qū)招商引資及特殊人才引進(jìn)人員子女入學(xué)任務(wù)。更麻煩的是，如果小區(qū)的適齡兒童較多的話，很有可能出現(xiàn)入學(xué)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過招生人數(shù)的情況，面對(duì)這種情況，這些學(xué)校也只能通過各種條件來進(jìn)行“篩選”。

當(dāng)然了，除了這些“名�！蓖猓�在西安的公辦小學(xué)中也有很不錯(cuò)的學(xué)校，如西安小學(xué)、大學(xué)南路小學(xué)、后宰門小學(xué)等，這些學(xué)校的招生嚴(yán)格按照學(xué)區(qū)劃分進(jìn)行，作為公辦學(xué)校，收費(fèi)也低，但總體的數(shù)量較少，同樣面臨著“僧多粥少”的局面。

可以說，優(yōu)質(zhì)教育資源的供給不足，是很多西安家長感覺“入學(xué)難”的根本原因，即“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

【西安努力解決“入學(xué)難” 尚有困難需解決】

面對(duì)這些難題，西安也做了很多有益的嘗試。2011年12月底，西安市教育局開始試點(diǎn)“大學(xué)區(qū)管理制”，試圖用“先進(jìn)帶后進(jìn)”的發(fā)展模式，提高西安義務(wù)教育階段的整體水平，也取得了不錯(cuò)的成果，據(jù)媒體報(bào)道，截至2014年，西安市參與大學(xué)區(qū)管理制度改革的各中小學(xué)校參與校際交流的教師49918人次，實(shí)質(zhì)性互派交流教師1697人，短期交流教師5610人次，惠及學(xué)生80余萬人。

但“大學(xué)區(qū)管理制改革”中也存在一些困難，陜西省教育廳官網(wǎng)刊發(fā)的一篇名為《西安市大學(xué)區(qū)制和小升初改革探討》的文章中就指出，學(xué)區(qū)長學(xué)校權(quán)責(zé)不匹配，公辦和民辦學(xué)校間存在一定的利益沖突，學(xué)區(qū)缺乏必要的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，深入推進(jìn)大學(xué)區(qū)管理制改革的資金缺口較大等問題都亟待解決。

同時(shí)，西安也在學(xué)校建設(shè)方面不斷發(fā)力：2017年西安新建36所公辦中小學(xué)及幼兒園；今年政府工作報(bào)告中，西安提出2018年將新建30所公辦中小學(xué)及幼兒園，其中小學(xué)17所。

日前，教育部印發(fā)通知，部署2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作，明確提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)所有地市、縣(區(qū))義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋，為每所義務(wù)教育階段學(xué)�？茖W(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍；在教育資源配置不夠均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，積極穩(wěn)慎推進(jìn)多校劃片；對(duì)于有空余學(xué)位的公辦熱點(diǎn)學(xué)校和報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。

從西安戶籍新政出臺(tái)至今，已經(jīng)有40余萬人選擇在西安落戶，這也給西安的教育供給提出了更高的要求，希望在未來的某一天，西安教育不再是難題，而是一大競爭力和叫得響的品牌。

編輯：惠茹