5月6日，群眾在延安市為民服務大廳企業(yè)開辦專區(qū)辦理業(yè)務。 記者 周恒宇攝

全省“三個年”活動開展以來，延安市堅持問題導向，建立“六項機制”，積極為廣大民營企業(yè)在發(fā)展上解憂、環(huán)境上解壓、政策上解惑、幫扶上解渴，全力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其經(jīng)驗做法入選2023年度全省改革創(chuàng)新示范案例。近日，記者深入延安營商環(huán)境建設一線，采訪民營企業(yè)和政府部門負責人，探訪當?shù)厝�力推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展的生動實踐，了解民營經(jīng)濟持續(xù)釋放澎湃動能背后的原因。

“沒想到現(xiàn)在辦事效率這么高，不到半天時間就能把工商、稅務、刻章等企業(yè)開辦需要辦理事項全部辦好�！�5月6日，陜西崇誠項目管理有限公司負責人宋帆，對延安市行政審批服務局的工作贊不絕口。

作為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，民營經(jīng)濟長期以來在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮了積極作用。企業(yè)開辦作為經(jīng)營者投資興業(yè)的第一步，是優(yōu)化營商環(huán)境的第一線、最前沿，也是經(jīng)營主體體驗政務服務的第一環(huán)節(jié)。

全省“三個年”活動開展以來，延安圍繞企業(yè)反映的問題，限定解決時限，以發(fā)展解憂、環(huán)境解壓、政策解惑、幫扶解渴，縱深推進優(yōu)化營商環(huán)境改革，全面促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成了重大項目和招商引資周“解扣”、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周“解難”、梯度培育企業(yè)發(fā)展壯大、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升、金融普惠支持、支持轉(zhuǎn)型創(chuàng)新服務的“六項機制”典型經(jīng)驗做法。

眼下，以經(jīng)營主體獲得感、幸福感為導向，延安加快打造一流營商環(huán)境，更大程度激發(fā)民營企業(yè)活力，增強經(jīng)營主體內(nèi)生動力。大批民營企業(yè)落地生根，在這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土上盡享“陽光雨露”。

“雙解”機制擲地有聲

4月28日，在延川伴生氣低碳烷烴綜合利用項目建設工地，機器轟鳴，工人往來穿梭。

記者了解到，該項目曾在建設過程中，因距離革命文物保護單位太近和項目上方為330千伏特高壓輸變電線路而無法施工。

項目推進遇到“扣結”如何解？

去年，延安市建立的重大項目和招商引資周“解扣”例會機制，讓問題有了答案。

通過周“解扣”例會協(xié)調(diào)，項目施工方案得到了調(diào)整優(yōu)化，避開革命舊址建控地帶，同時對永坪化工園區(qū)石油溝片區(qū)330千伏特高壓輸變電線路進行了遷移，項目建設得以快速推進。

2023年，延安市344個市級重點項目開復工率100%，投資完成率103.43%；24個省級重點項目開復工率100%，投資完成率115%，同比提高6.8個百分點。

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、破解企業(yè)發(fā)展難題，延安市還建立了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周“解難”例會機制。

“前些年，由于公司貨款資金回籠較慢，研發(fā)經(jīng)費常常不能按時到位，研發(fā)項目不能按計劃完成，降低了公司產(chǎn)品市場競爭力�！毖影布问⑹�油機械有限責任公司副總經(jīng)理蘇小東說。

延安嘉盛石油機械有限責任公司是陜西省高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，也是延安市11條重點產(chǎn)業(yè)鏈能化裝備產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)之一。近年來，資金問題成了該企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的“絆腳石”。

通過延安市政府周“解難”例會，郵儲銀行延安市分行結合企業(yè)實際和銀行政策，為企業(yè)增加了科技信用貸8500萬元，解決了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的燃眉之急。

翻開《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周“解難”會議交辦事項臺賬》，像延安嘉盛石油機械有限責任公司這樣通過周“解難”例會機制解決眼前困難、實現(xiàn)進一步發(fā)展的企業(yè)還有很多。

“接下來，延安將用足用好重大項目和招商引資周‘解扣’、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周‘解難’例會機制，打通堵點、解決痛點、補上斷點，全力為重大項目建設、各類經(jīng)營主體提供全流程、全要素、全周期的服務保障，進一步夯實高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐、硬基礎�！毖影彩邪l(fā)展改革委主任劉凱表示。

惠企紅利精準直達

建立延安智慧金融服務平臺、“四貸促進”金融服務站；

組織開展“百名行長進千企、普惠金融進縣鄉(xiāng)”活動；

制定《延安市中小微企業(yè)信用貸款風險補償基金實施辦法》；

……

延安市政府部門主動擔當，多措并舉做好企業(yè)金融普惠支持工作，讓企業(yè)享受到了“真金白銀”的實惠。

談到金融普惠對企業(yè)的支持，延安嘉盛石油機械有限責任公司財務副經(jīng)理趙靜梅說：“近兩年，市財政累計下發(fā)各類獎補資金近百萬元。這部分資金全部用于支持科技創(chuàng)新，為公司發(fā)展減輕了不少壓力�！�

當前，延安市企業(yè)開足馬力趕訂單、忙生產(chǎn)，民營經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)釋放。

2023年，延安市累計兌付科技創(chuàng)新、中小企業(yè)技改、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等各類財政獎補資金3931萬元，有力推動了延安市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

除了用好金融普惠政策，延安市在惠企服務上也下了硬功夫。

4月29日，在位于延安市新區(qū)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)的陜西鴻昊環(huán)保有限公司實驗室內(nèi)，機器有序運轉(zhuǎn)，技術人員正在進行檢測實驗。

作為生態(tài)環(huán)境檢測細分領域的專業(yè)第三方檢測機構，如何攻克技術難題是陜西鴻昊環(huán)保有限公司負責人高小東最關心的事。

“在政府部門組織的‘博士團隊進民企’活動中，我們得到延安大學專家團隊的指導，解決了技術難題。”高小東說，“去年我們成功獲批省級‘專精特新’企業(yè)，年銷售額達3000萬元，這些都離不開政府的優(yōu)惠政策和貼心服務�！�

延安市工業(yè)和信息化局工作人員高振介紹，為提振企業(yè)發(fā)展信心，延安市圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈建立了11個專家服務團隊、16個博士服務團隊、15個稅務管家服務團隊，通過提供專業(yè)服務為企業(yè)“解渴”。

通過完善梯度培育企業(yè)發(fā)展壯大機制，延安市持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)壯大”“專精特新”工作措施。同時，延安主動為企業(yè)提供服務，常態(tài)化開展“一對一”跟蹤、“點對點”服務，全力疏通民營經(jīng)濟發(fā)展堵點，加快企業(yè)發(fā)展步伐。

在延安，越來越多群眾、企業(yè)感受到了政府幫助民營企業(yè)發(fā)展壯大的誠意，以及營商環(huán)境優(yōu)化提升帶來的獲得感、幸福感。

2023年，延安市共新增民營經(jīng)營主體3.14萬戶，同比增長4.38%，民營經(jīng)營主體累計24.28萬戶；新增民營企業(yè)7298戶，同比增長11%，民營企業(yè)累計5.65萬戶。

擴大的“朋友圈”，為延安創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境、助推民營經(jīng)濟健康發(fā)展寫下生動注腳。

服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

走進延安市為民服務大廳，記者看到現(xiàn)場設有企業(yè)開辦專區(qū)，行政審批、稅務、公安等多個部門集中在這里，推行企業(yè)開辦“一窗式”“一站式”服務。申請人可在一個大廳、一個窗口提交和接收所有辦件。

“對于企業(yè)開辦，我們依托全省‘一網(wǎng)通辦’平臺，整合設立登記、印章制作、社保登記等各類企業(yè)開辦事項和網(wǎng)上服務資源，加強信息共享，實現(xiàn)‘登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉(zhuǎn)、即時回饋信息’的新型工作模式，實現(xiàn)線上‘一網(wǎng)通辦’申請、線下‘專區(qū)服務’一次性辦結�！毖影彩行姓�審批服務局市場服務科科長史進向記者介紹。

好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力，具有競爭力、吸引力。政務服務是衡量營商環(huán)境質(zhì)量的重要維度，也是打造營商環(huán)境的關鍵因素。

全面實行行政許可事項清單化管理；深入推進“一件事一次辦”改革；推行“容缺受理”工作機制，首批梳理出72項可容缺受理的審批事項……延安市以民營企業(yè)需求為導向，最大程度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時間、增便利，當好民營企業(yè)的貼心“服務員”，切實做到“有求必應、無事不擾”，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為企業(yè)扎根延安提供堅實保障。

“我們通過開展坐窗口、走流程、跟執(zhí)法活動，讓部門主要負責同志以窗口受理人員、辦事群眾和執(zhí)法人員的身份，深入一線進行‘沉浸式體驗’，參與一次審批服務，實施一次業(yè)務檢查，開展一次服務回訪，從中發(fā)現(xiàn)和尋找群眾和企業(yè)辦事的難點、堵點�！毖影彩行姓�審批服務局政務管理科科長曹沖說，推進“領導大廳坐班制”與辦不成事反映窗口工作深度融合，最大限度疏解辦事堵點，為群眾和企業(yè)提供兜底服務。

“中介超市”的推廣應用，在項目業(yè)主與中介服務機構之間搭建起一座雙贏的橋梁，進一步規(guī)范中介服務市場，降低交易成本、減輕企業(yè)負擔。今年，延安市將全面推進網(wǎng)上中介服務超市建設，健全中介平臺功能，制定相關實施辦法，積極向全社會公開邀請中介機構“零門檻”進駐，實行信用等級評價、資質(zhì)動態(tài)管理。

民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要主體。面對民營企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力不強的問題，延安市建立支持轉(zhuǎn)型創(chuàng)新服務機制。

充分發(fā)揮秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心的輻射帶動作用，支持民營企業(yè)承接“三項改革”科技成果轉(zhuǎn)化項目；促進中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，對首次認定市級、省級“專精特新”中小企業(yè)給予獎勵；發(fā)揮市內(nèi)各類園區(qū)壯大產(chǎn)業(yè)鏈的主陣地作用，重點圍繞全市確定的11條產(chǎn)業(yè)鏈，吸引和引導民營企業(yè)入園入鏈，實現(xiàn)特色化、集聚化發(fā)展……

在一系列真招實招的促進推動下，延安市民營經(jīng)濟發(fā)展動能正持續(xù)迸發(fā)。（記者 郝穎 周恒宇）

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2023年，延安市非公經(jīng)濟增加值683.14億元，新增民營經(jīng)營主體3.14萬戶，同比增長4.38%，民營經(jīng)營主體累計24.28萬戶；新增民營企業(yè)7298戶，同比增長11%，民營企業(yè)累計5.65萬戶；新入庫“五上”民營企業(yè)109戶，同比增長6.7%，累計1626戶。

發(fā)揮平臺作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。2023年，延安市發(fā)揮延安智慧金融服務平臺作用，累計撮合授信金額36.56億元，圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)鏈建立11個專家服務團隊、16個博士服務團隊、15個稅務管家服務團隊，開展各類職業(yè)技能培訓9629人次。以秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心為載體，挖掘技術需求267項，轉(zhuǎn)化科技成果17項，完成技術合同成交額15.99億元。

編輯：北月