5月18日上午9時(shí)30分，“我為群眾辦實(shí)事”系列民生熱線活動(dòng)第十九場(chǎng)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)啟，本場(chǎng)民生熱線活動(dòng)的主題為“關(guān)注校園及外賣餐飲安全”。西安市市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲食品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)張磊、餐飲食品安全監(jiān)督管理處一級(jí)主任科員陳航，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)樊勇，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處三級(jí)主任科員李波在直播間接聽(tīng)熱線，對(duì)市民所關(guān)注的校園及周邊食品安全、外賣食品安全問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑。

每季度會(huì)對(duì)集中配餐單位全覆蓋檢查

有市民咨詢，自己孩子馬上幼升小，幼兒園有食堂，孩子對(duì)應(yīng)的小學(xué)是配餐公司送餐，家長(zhǎng)怎么知道配餐公司是否有資質(zhì)？

張磊請(qǐng)市民放心，因?yàn)榕洳褪玛P(guān)孩子們的身體健康，從教育到市場(chǎng)監(jiān)管，各級(jí)行政主管部門都對(duì)此十分重視，市場(chǎng)監(jiān)管部門也會(huì)嚴(yán)格把控食品安全。

學(xué)校的配餐需由具備集體用餐配送資質(zhì)的單位集中配送，教育部門和屬地政府部門會(huì)在每年開(kāi)學(xué)前，對(duì)學(xué)校選擇配餐公司進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，學(xué)校通過(guò)招投標(biāo)嚴(yán)格篩選，最終確定配餐企業(yè)。

張磊說(shuō)，在配餐食品安全的監(jiān)管上，除了教育部門指導(dǎo)，學(xué)校落實(shí)責(zé)任，市場(chǎng)監(jiān)管部門也會(huì)嚴(yán)格進(jìn)行檢查�，F(xiàn)在西安市的具有資質(zhì)的配餐機(jī)構(gòu)有20家左右，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局每個(gè)季度至少會(huì)全覆蓋檢查一次，同時(shí)，屬地的市場(chǎng)監(jiān)管部門還會(huì)做好日常檢查，確定配餐企業(yè)的送餐品種是否跟學(xué)校簽訂的配送合同品種一致，每年也會(huì)和教育部門一起對(duì)配餐企業(yè)進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，全方位保證學(xué)生配餐的食品安全。

針對(duì)家長(zhǎng)能希望學(xué)校對(duì)配餐企業(yè)進(jìn)行信息公示，張磊表示，其實(shí)很多學(xué)校已做到將配餐單位的資質(zhì)等進(jìn)行公示，他們也正在和教育教育部門起草相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，將生產(chǎn)資質(zhì)公示制度化。

外賣網(wǎng)店要在平臺(tái)公示“證照”

一位上班族反映，在外賣平臺(tái)點(diǎn)外賣，不像實(shí)體店能有直觀感受，網(wǎng)上點(diǎn)餐怎么能規(guī)避掉“黑外賣”。另外，很多平臺(tái)都要20元起送，對(duì)于點(diǎn)外賣的上班族，一次點(diǎn)20元可能帶來(lái)糧食浪費(fèi)。

李波表示，線上門店規(guī)范是證照齊全，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，按要求店家要將其在網(wǎng)店公示。對(duì)于20元起送標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，李波表示，設(shè)定起送標(biāo)準(zhǔn)是商家基于成本的考慮，無(wú)起送標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于商家來(lái)說(shuō)難以維持經(jīng)營(yíng)，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)卻是一個(gè)合理的訴求。他們會(huì)與相關(guān)平臺(tái)企業(yè)溝通，合理解決消費(fèi)者的訴求。

李波提醒消費(fèi)者，定外賣時(shí)要學(xué)會(huì)選平臺(tái)、選商家、安心取、留證據(jù)。首先選擇正規(guī)外賣平臺(tái)或知名品牌餐飲企業(yè)的App， 不選“朋友圈”“微博”“微店”等未經(jīng)有關(guān)部門許可備案的訂餐渠道訂餐。在訂餐平臺(tái)查看餐飲單位是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證（小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證），確認(rèn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，抵制“黑外賣”。優(yōu)先選擇“無(wú)接觸配送”，減少面對(duì)面的接觸。保存好小票、發(fā)票或頁(yè)面截圖等相關(guān)憑證，以備出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)作為維權(quán)憑證。如發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議，及時(shí)撥打12315投訴舉報(bào)。

全市經(jīng)營(yíng)的“小飯桌”全部納入備案

網(wǎng)友咨詢，遇到?jīng)]有資質(zhì)的“小飯桌”應(yīng)該向哪投訴反映，小飯桌開(kāi)在居民樓內(nèi)是不是很難監(jiān)管到？

張磊介紹，從2017年12月起，西安就制定印發(fā)了《西安市中小學(xué)生校外托餐場(chǎng)所食品安全登記備案管理辦法》，對(duì)中小學(xué)生校外托餐場(chǎng)所的食品安全管理實(shí)行登記備案管理，明確了中小學(xué)生校外托餐場(chǎng)所食品安全管理的相關(guān)部門職責(zé)、登記備案程序，并在官網(wǎng)予以公布。每年春秋開(kāi)學(xué)之際，在經(jīng)過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查之后，會(huì)將符合條件的“小飯桌”名單公布于眾，供廣大學(xué)生家長(zhǎng)參考。2022年春季開(kāi)學(xué)，西安食品安全登記備案中小學(xué)生校外托餐場(chǎng)所4912 家。

陳航說(shuō)，散落在城市居民樓宇、毗鄰學(xué)生就讀學(xué)校的眾多校外托餐場(chǎng)所是不容忽視的學(xué)生飲食消費(fèi)地點(diǎn)，大家一般稱之為“小飯桌”，備案名單是一家家摸排出來(lái)，正常經(jīng)營(yíng)的小飯桌全部納入了監(jiān)管范圍，確保沒(méi)有監(jiān)管盲區(qū)。

日常監(jiān)督檢查中，各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局將中小學(xué)生校外托餐食品安全工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，重點(diǎn)檢查中小學(xué)生校外托餐食品安全登記備案情況、食品安全制度落實(shí)情況、食品加工場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生情況及三防設(shè)施情況、從業(yè)人員健康證明情況、食品原料索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品貯存、加工制作、餐飲具清洗消毒、用水衛(wèi)生、食品留樣等。

鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展示食品經(jīng)營(yíng)

市民咨詢，聽(tīng)說(shuō)過(guò)“明廚亮灶”工程，現(xiàn)在又有了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，是不是完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”就能在家看到學(xué)校食堂的情況，讓家長(zhǎng)放心。

張磊介紹，“明廚亮灶”就是通過(guò)視頻或透明玻璃展示食品加工過(guò)程。目前，西安全部學(xué)校食堂已完成“明廚亮灶”建設(shè)�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”是從2018年由教育部牽頭推進(jìn)，2019年，陜西省教育廳聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)文件，全省建立統(tǒng)一平臺(tái)，鼓勵(lì)幼兒園、中小學(xué)將食品經(jīng)營(yíng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展示。西安市目前“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到77%，有部分的幼兒園和小學(xué)實(shí)現(xiàn)通過(guò)自己的信息平臺(tái)向?qū)W生家長(zhǎng)展示學(xué)校食堂后廚狀況。西安計(jì)劃今年年底將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率提高到95%左右。

據(jù)了解，西安市從2016年開(kāi)始在餐飲單位開(kāi)展“明廚亮灶”建設(shè)工作�！懊鲝N亮灶”工作連續(xù)四年被列為市政府為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目和民生提升重點(diǎn)工作任務(wù)，并納入餐飲業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，目前，全部學(xué)校食堂已完成“明廚亮灶”建設(shè)。

2020年，西安市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市教育局、市衛(wèi)健委、市公安局轉(zhuǎn)發(fā)了《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 陜西省教育廳 陜西省公安廳 陜西省衛(wèi)生健康委員會(huì) 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<校園食品安全守護(hù)行動(dòng)方案（2020—2022年）的通知>的通知》，要求相關(guān)部門積極向?qū)W校宣傳“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶” 系統(tǒng)工程建設(shè)的重大意義，工作目標(biāo)。同時(shí)，西安在全市全面推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶” 智慧監(jiān)管工作。目前，我市學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)2529家占比77%。

市場(chǎng)監(jiān)管部門如何守護(hù)校園及外賣食品安全

校園食品安全納入網(wǎng)格化監(jiān)管

在日常監(jiān)管中，西安市把校園食品安全納入網(wǎng)格化監(jiān)管的重要節(jié)點(diǎn)，全市建立了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)監(jiān)管體系，均設(shè)立了監(jiān)管所，選聘了食品藥品安全協(xié)管員，全市所有校園均稱為網(wǎng)格上的重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校及周邊食品安全監(jiān)管。實(shí)施學(xué)校食堂“明廚亮灶”建設(shè)，將學(xué)校食堂“明廚亮灶”的建設(shè)工作與行政許可、日常監(jiān)管、量化分級(jí)評(píng)定相結(jié)合，并納入餐飲業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。加大學(xué)校集中供餐單位食品安全檢查力度，召開(kāi)學(xué)校集體供餐單位約談會(huì)議，夯實(shí)主體責(zé)任，確保學(xué)校集中供餐的食品安全。組織開(kāi)展學(xué)校食堂和校園周邊食品安全隱患排查，有針對(duì)性開(kāi)展專項(xiàng)整治。要求學(xué)校將食品安全知識(shí)納入健康教育內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的食品安全教育引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，形成學(xué)校食品安全共治格局。在校園周圍公布食品安全投訴舉報(bào)電話，24小時(shí)暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)校園及周邊食品安全的意見(jiàn)、建議。

在制度及長(zhǎng)效機(jī)制建立上，西安將學(xué)校及其周邊食品安全列入對(duì)各區(qū)縣政府年度目標(biāo)任務(wù)考核、食品安全工作考核和平安西安建設(shè)考核的重要內(nèi)容，考核情況通報(bào)各區(qū)縣委和政府。建立了學(xué)校食品安全“兩檔一承諾”監(jiān)管模式（統(tǒng)一建立學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營(yíng)單位管理檔案、監(jiān)管部門信用檔案以及學(xué)校食堂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書）。實(shí)行學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。探索學(xué)校食堂及學(xué)校供餐餐飲服務(wù)單位食品安全管理新機(jī)制。學(xué)校集中供餐單位簽訂《西安市學(xué)校集中供餐單位食品安全承諾書》。

另外，探索中小學(xué)生校外托餐場(chǎng)所（小飯桌）食品安全監(jiān)管新模式，明確了中小學(xué)生校外托餐場(chǎng)所食品安全管理的相關(guān)部門職責(zé)、登記備案程序，并在官網(wǎng)予以公布。

網(wǎng)絡(luò)餐飲入平臺(tái)必須證照齊全

西安全市餐飲單位共有66000余家，其中，涉及網(wǎng)絡(luò)外賣的有11000余家。西安轄區(qū)內(nèi)主要外賣平臺(tái)均為轄區(qū)外平臺(tái)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)。

日常監(jiān)管中，西安各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門需強(qiáng)化轄區(qū)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)的宣貫培訓(xùn)，督促平臺(tái)做好自查工作，監(jiān)督平臺(tái)履行主體責(zé)任。督促平臺(tái)企業(yè)規(guī)范信息公示，對(duì)照法律法規(guī)要求履行“亮照、亮證”等義務(wù)。開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)和集中約談告誡，要求平臺(tái)對(duì)新入商戶嚴(yán)格把關(guān)，必須證照齊全。加強(qiáng)商品和服務(wù)信息監(jiān)控和不良信息處理，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)，立即下線處理。同時(shí)要求平臺(tái)積極配合行政機(jī)關(guān)檢查，配合監(jiān)管執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

為做好常態(tài)化疫情防控，市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)配送人員疫情防控措施及管理，建立外賣送餐人員臺(tái)賬，落實(shí)核酸檢測(cè)要求。要求平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展準(zhǔn)入管控，外賣送餐人員上線接單前須實(shí)名認(rèn)證，填報(bào)健康信息，未能提供合格核酸檢測(cè)陰性證明或出現(xiàn)體溫異常等癥狀的不得接單。執(zhí)法人員會(huì)對(duì)外賣送餐人員核酸檢測(cè)情況、個(gè)人防護(hù)和餐箱消殺情況隨機(jī)抽查。會(huì)督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)和配送企業(yè)加強(qiáng)配送人員從業(yè)管理，進(jìn)行食品安全培訓(xùn)和考核，及時(shí)辦理健康證，督促配送人員使用無(wú)毒、清潔的食品配送設(shè)備，并定期進(jìn)行清洗消毒。

目前全市正在開(kāi)展“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，為做好網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全，西安在全市范圍內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全專項(xiàng)行動(dòng)，赴各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，綜合運(yùn)用監(jiān)測(cè)、座談、約談、走訪、行政指導(dǎo)等方式，對(duì)重點(diǎn)品類重點(diǎn)平臺(tái)進(jìn)行排查。

華商報(bào)記者 李婧 實(shí)習(xí)生 王煜鑫

編輯：王俞