文化藝術網(wǎng)-文化藝術報訊（全媒體記者 李濟樸）10月20日，陜西省委宣傳部、陜西省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，邀請相關負責人出席并介紹陜西易地扶貧搬遷后續(xù)扶持有關情況。

黨中央、國務院決定“十三五”時期，按照“政府主導、群眾自愿”原則，實施易地扶貧搬遷工程，將居住在自然條件嚴酷、生存環(huán)境惡劣、發(fā)展條件嚴重欠缺且相對集中的“一方水土養(yǎng)不起一方人”的農(nóng)村貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶，搬遷到生存發(fā)展條件較好地方,并通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、培訓、教育、健康、社會保障等系列幫扶措施,確保搬遷群眾既要“搬得出”，又要“穩(wěn)得住”，還要“快融入”，更要“能致富”。

會上，陜西發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人劉迎軍介紹，自2016年“十三五”易地扶貧搬遷工作啟動以來，陜西省認真學習貫徹關于易地扶貧搬遷系列重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，把易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅的“頭號工程”和標志性工程，持續(xù)用力推進。目前，全省“十三五”易地扶貧搬遷安置項目建設已全面完成，24．93萬戶84．36萬搬遷群眾全部實際入住，應騰空收回舊宅基地22．11萬戶、拆除復墾18．3萬戶的任務全部完成。在全國率先啟動易地扶貧搬遷安置房不動產(chǎn)登記工作，已為2．87萬戶搬遷群眾完成辦理不動產(chǎn)證。累計籌集易地扶貧搬遷專項資金497．98億元，已撥付到位各縣區(qū)493．92億元，有力保障各類任務全面完成。產(chǎn)生增減掛鉤節(jié)余指標80273畝，完成交易60286畝，收益166．3億元，有力助推全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。

陜西在推進易地扶貧搬遷過程中，堅持把推動群眾就近就地就業(yè)放在首位，以易地扶貧搬遷人口穩(wěn)定脫貧為目標，疊加各類脫貧措施，圍繞產(chǎn)業(yè)培育、主體帶動、技術幫扶三個方面，狠抓政策支持、產(chǎn)業(yè)配套、指導服務、集體經(jīng)濟關鍵環(huán)節(jié)。出臺“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展菜單式指導，分類支持陜南、陜北、關中做優(yōu)做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游和電商扶貧產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進三產(chǎn)融合發(fā)展。以安置社區(qū)為中心，全面落實“三單一卡（就業(yè)崗位菜單、就業(yè)狀態(tài)清單、勞動力資源賬單和搬遷對象脫貧明白卡）”，初步形成了社區(qū)工廠式、依托園區(qū)式、依托景區(qū)式、勞務派遣式、公益崗位式、三產(chǎn)服務式等“社區(qū)+”穩(wěn)定脫貧模式。全省易地扶貧搬遷貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30.65萬人，公益性崗位在崗貧困勞動力3.02萬人；全省243個800人（或300戶）以上大型易地扶貧搬遷安置點已全部設立公共就業(yè)服務站或窗口；支持建設新社區(qū)工廠601家，培育就業(yè)扶貧基地134家，吸納貧困勞動力就業(yè)1.06萬人；組織當?shù)貒�有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目對接，大力拓展本地就業(yè)空間，在省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力19.84萬人；累計培訓易地扶貧搬遷貧困勞動力12.28萬人。

同時，為了真正讓搬遷群眾在新家實現(xiàn)經(jīng)濟能夠立足、身份能被接納、文化能夠融入、權益能有保障。5年來，全省易地扶貧搬遷堅持高質(zhì)量規(guī)劃搬遷選址、高質(zhì)量建設安置住房、高質(zhì)量建設基礎設施，同樣向搬遷群眾高質(zhì)量提供均等化公共服務。在醫(yī)療和養(yǎng)老方面，由財政參合補貼，把所有貧困戶納入新農(nóng)合和大病保險，并提高貧困戶適用新農(nóng)合和大病保險的報銷比例。目前，全省搬遷群眾參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險比例達到100%。

在實施易地扶貧搬遷過程中，陜西省接續(xù)保障群眾既有權益。通過鼓勵土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營等辦法，確保群眾原有的耕地承包權等原有收益不斷檔、國家補貼有延續(xù)；對騰退出來的舊宅基地，按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則，全部復墾或復綠，有效增加耕種面積或生態(tài)空間。通過搬遷不僅解決貧困問題，而且持續(xù)鞏固全省糧食安全和生態(tài)安全。“十三五”以來全省搬遷已復墾復綠18.25萬戶6.34萬畝，復墾復綠率99.86%；遷出地區(qū)騰退出來的土地指標，通過全國性城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤調(diào)劑流轉(zhuǎn)，有效籌措償還前期搬遷貸款。5年來，全省實施增減掛鉤指標調(diào)劑流轉(zhuǎn)6.03萬畝收益166.3億元。

陜西省始終堅持“易地、扶貧、搬遷”的工作初心，因地制宜地提出了“搬遷是手段、脫貧是目的、就業(yè)是核心、產(chǎn)業(yè)是根本”，以及“先業(yè)后搬、以業(yè)促搬、以崗定搬、訂單搬遷，人、地、房、業(yè)精準對接”的工作理念，并被中央《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》吸收采用。在這一理念的指導下，陜西省建立抓手、完善措施、打造亮點、強化基礎，推動全省易地扶貧搬遷健康有序發(fā)展。在全面工作上，全省推廣“精準搬遷、精確施策、精細管理”工作模式，以精準搬遷實現(xiàn)人、地、房、業(yè)有機對接，以精確施策強化先業(yè)后搬、以業(yè)促搬、以崗定搬、訂單搬遷，以精細管理加強社區(qū)建設、激發(fā)社區(qū)活力、建設社區(qū)文明，構建覆蓋全過程、各環(huán)節(jié)的政策體系、操作體系、保障體系、語言體系。在部署安排上，鑒于全省集中連片貧困區(qū)、自然災害頻發(fā)區(qū)、生態(tài)脆弱保護區(qū)“三區(qū)疊加”的實際，突出以易地扶貧搬遷為主，統(tǒng)籌推進避災搬遷、生態(tài)搬遷，合力彰顯經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進脫貧措施，做到“搬前精心謀、搬中抓配套、搬后快速跟”。在推動落實上，實行“三份協(xié)議一次簽、三項規(guī)劃一體編、三類建設協(xié)調(diào)推、三就措施配套跟、三方力量同發(fā)力”的“五個三”工作法。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞搬遷群眾的操心事、煩心事、揪心事，開展“三問三解三促進”（問需、問計、問效，解民憂、解民疑、解民困，促人崗對接、促服務跟進、促實際入�。┕ぷ�，有力保障目標任務保質(zhì)保量完成。在示范引領上，自2017年起，在全省各地精心打造了100個省級安置社區(qū)建設服務和后續(xù)脫貧的“雙示范”典型安置社區(qū)，形成了以漢陰縣“138”工程為代表的，一批具有陜西特色的“社區(qū)+”脫貧模式。研發(fā)了涵蓋省、市、縣三級的移民搬遷工作信息管理平臺，走在了全省脫貧攻堅信息化工作前列，為科學決策、精準施策夯實了基礎。

編輯：龐阿倩