“嚕嚕嚕，嚕嚕�！鼻謇碡i舍、喂食……看著一頭頭活蹦亂跳的小豬崽，神木市欄桿堡鎮(zhèn)西寨村的脫貧戶邊振剛喜笑顏開。他樂(lè)呵呵地說(shuō)：“在黨的引領(lǐng)下，我們一家人搭上了精準(zhǔn)扶貧的‘順風(fēng)車’，依靠勤勞奮斗脫貧致富，日子是越過(guò)越好了，真是趕上好時(shí)代嘞……”
邊振剛家的日子由苦到甜的巨大變化，正是神木市實(shí)施抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的生動(dòng)縮影。脫貧攻堅(jiān)開展以來(lái)，神木市始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持抓黨建帶脫貧、抓脫貧促黨建，集中統(tǒng)籌公共資源與廣泛動(dòng)員社會(huì)資源并重，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、靠實(shí)工作責(zé)任，舉全市之力盡銳出戰(zhàn)，凝聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，用實(shí)干作答脫貧攻堅(jiān)時(shí)代考卷。截至目前，24個(gè)貧困村全部出列，1.8萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，為資源型城市脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效提供了有益探索。
握指成拳：突出政治向心力,建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)“指揮部”
自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在全國(guó)打響后，神木市迅速進(jìn)入“作戰(zhàn)”狀態(tài)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，第一時(shí)間成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)實(shí)施方案，精配扶貧隊(duì)伍，繪制了全市脫貧攻堅(jiān)“作戰(zhàn)圖”，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的組織指揮體系。堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)、突出改革創(chuàng)新、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，舉全市之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
選優(yōu)派好扶貧隊(duì)伍，把優(yōu)勢(shì)力量集結(jié)在脫貧攻堅(jiān)一線。共選派駐村工作隊(duì)24支、第一書記24人、駐村工作隊(duì)員50人，配備鎮(zhèn)街包村干部24人、聯(lián)戶幫扶干部2600多人到脫貧一線，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人，不脫貧不脫鉤，做到“一把鑰匙開一把鎖”，實(shí)現(xiàn)“資源聯(lián)動(dòng)”，確保橫向縱向信息暢通、配合緊密。
同時(shí)，還成立了由包抓鎮(zhèn)街的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，包抓部門主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)街書記任副組長(zhǎng)的幫扶工作指導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)幫扶責(zé)任人開展幫扶工作。按照一個(gè)單位包抓一個(gè)貧困村的要求，將第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)整合為一人，在24個(gè)貧困村成立了脫貧攻堅(jiān)臨時(shí)黨支部，由第一書記擔(dān)任臨時(shí)黨支部書記。充分發(fā)揮“三項(xiàng)機(jī)制”的作用，對(duì)脫貧工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的納入后備干部隊(duì)伍或優(yōu)先提拔使用，推動(dòng)黨建工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦發(fā)力。
隨著脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)，神木市不斷創(chuàng)新機(jī)制，夯實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立“十辦三組三保障組”部門體系，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包扶、“四支隊(duì)伍”駐村幫扶貧困村和干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋，探索形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府落實(shí)、人大政協(xié)監(jiān)督、十辦三組三保障組協(xié)同推進(jìn)、四支隊(duì)伍合力攻堅(jiān)”的工作機(jī)制，為扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
強(qiáng)基固本：筑牢基層黨支部，打造脫貧攻堅(jiān)“橋頭堡”
農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部，建好一個(gè)有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子，是做好扶貧工作的組織基礎(chǔ)，也是促進(jìn)貧困村穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。
生油村是大柳塔試驗(yàn)區(qū)唯一的貧困村，脫貧攻堅(jiān)工作開展后，該村黨支部按照一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的思路，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，利用有限的土地提升自身的“造血”功能，合理做好“土文章”，帶領(lǐng)村民共同致富。在該村6個(gè)小組分別成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，另外還成立了生油村股份經(jīng)濟(jì)合作社總社，因地制宜、抱團(tuán)發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)及瓜果觀光采摘業(yè)，形成了“一組一業(yè)”的良好發(fā)展格局，村民們的致富信心更足了。
生油村黨支部書記李振清說(shuō)：“現(xiàn)在的生油村只是邁出了幸福的一小步，在黨的引領(lǐng)下，我們村黨支部有信心帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們?cè)龠~出更大的步伐，讓村黨支部成為帶領(lǐng)群眾致富的‘橋頭堡’，讓老百姓的日子越過(guò)越好�！睋�(jù)了解，經(jīng)過(guò)三年的脫貧攻堅(jiān)，生油村農(nóng)民人均收入從不足4000元增長(zhǎng)到17800元，2017年底成功摘掉貧困村的帽子,在共奔小康的道路上越走越快、越走越平穩(wěn)。
無(wú)獨(dú)有偶，納林采當(dāng)村作為中雞鎮(zhèn)最大的行政村，也是全鎮(zhèn)唯一的貧困村。為了改變貧困落后的面貌，該村黨支部按照“黨建引領(lǐng),富美強(qiáng)旺”的目標(biāo)，探索出“招商引資+轉(zhuǎn)型升級(jí)+集體經(jīng)濟(jì)+富美鄉(xiāng)村+雙扶雙脫+幸�？叼B(yǎng)”的“六維一體”模式，于2017年11月28日注冊(cè)成立了全市第一個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社，主要發(fā)展葡萄、果樹等特色種植業(yè)和肉驢、羊子等養(yǎng)殖業(yè)，走出了一條從脫貧到振興的跨越式發(fā)展之路。
為了拓寬貧困群眾增收致富的新路子，納林采當(dāng)村黨支部充分利用村里的土地資源優(yōu)勢(shì)，積極招商引資，共流轉(zhuǎn)土地近7000畝，每年可為村民增加土地租金近百萬(wàn)元；通過(guò)創(chuàng)新模式，引進(jìn)神牛智慧養(yǎng)殖項(xiàng)目，根據(jù)該企業(yè)盈利情況進(jìn)行分紅，村集體實(shí)行保底分紅加土地租賃制度；集體光伏扶貧項(xiàng)目，對(duì)全村建檔立卡19戶貧困戶和全鎮(zhèn)10個(gè)村的在冊(cè)貧困戶共50戶83人進(jìn)行直接補(bǔ)助幫扶。同時(shí)，該村依托水資源優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃建設(shè)純凈水廠，與長(zhǎng)青健康科技有限責(zé)任公司、神牛農(nóng)業(yè)科技公司進(jìn)行深度合作，將生產(chǎn)的產(chǎn)品通過(guò)實(shí)體連鎖店與網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，讓群眾切實(shí)享受到了黨建引領(lǐng)促發(fā)展的紅利。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為了提升脫貧攻堅(jiān)成色，神木市以提升基層組織力為著力點(diǎn)，建強(qiáng)黨支部，全力推動(dòng)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”，通過(guò)換屆“回頭看”調(diào)整一批、軟弱渙散黨組織整頓調(diào)整一批、屆中缺額補(bǔ)配調(diào)整一批，讓懂經(jīng)營(yíng)、善管理、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的致富能人進(jìn)入“兩委”班子，截至目前，全市326個(gè)行政村均實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，基層黨組織核心引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)釋放。
盡銳出戰(zhàn)：精準(zhǔn)選派工作隊(duì)，錘煉精準(zhǔn)扶貧“排頭兵”
脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在人。為推動(dòng)優(yōu)秀干部人才向基層一線集聚，切實(shí)增強(qiáng)攻堅(jiān)一線扶貧力量，神木以建強(qiáng)組織、規(guī)范管理、服務(wù)基層為重點(diǎn)，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，著力提升基層黨組織的凝聚力和向心力，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作不斷取得實(shí)效。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役全面打響后，欄桿堡鎮(zhèn)張家坬村是全市24個(gè)貧困村中攻堅(jiān)任務(wù)最難最重的“堡壘”之一，市委書記親自包抓該村的脫貧攻堅(jiān)工作，并精心選派了駐村扶貧工作隊(duì)，與包村干部、村兩委成員一起組成強(qiáng)有力的“四支隊(duì)伍”，助力脫貧攻堅(jiān)。通過(guò)強(qiáng)班子、建隊(duì)伍、抓黨建、辦實(shí)事、解難題等舉措，不斷創(chuàng)新黨建工作載體，嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開、民主議事、廉潔自律等規(guī)章制度，凝聚發(fā)展合力。
過(guò)去張家坬村的農(nóng)民都是在山地上種些雜糧，干旱貧瘠、廣種薄收、靠天吃飯，駐村工作隊(duì)的到來(lái)為該村注入發(fā)展的信心。三年來(lái)，在駐村工作隊(duì)的幫扶下，該村借著“三變改革”的東風(fēng)，積極發(fā)展并壯大村集體經(jīng)濟(jì)，平整土地3000余畝，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施560畝山地蘋果園，種植旱地地瓜、有機(jī)小米、山藥、有機(jī)黑豆及有機(jī)苜蓿等經(jīng)濟(jì)作物，近兩年實(shí)現(xiàn)種植收益160多萬(wàn)元，人均分紅1006元，昔日的窮山村實(shí)現(xiàn)了華麗“蝶變”。2018年，該村退出貧困村行列，出列后的張家坬村人均收入連年攀升，2018年人均純收入達(dá)到13946.84元，2019年人均純收入17300元。
如今的張家坬村，波瀾壯闊的山地蘋果園在近坡與遠(yuǎn)山間遞次排開，逶迤起伏的寬幅梯田上山地西瓜、谷子等莊稼茁壯成長(zhǎng)，一條條通村公路穿村而過(guò)，一間間干凈整潔的農(nóng)家屋舍迎著太陽(yáng)靜靜地矗立在黃土大地上……這些變化的背后，是神木市黨建引領(lǐng)促脫貧的實(shí)踐成果。
為提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)效，今年，我市進(jìn)一步強(qiáng)化駐村工作隊(duì)管理，加強(qiáng)駐村幫扶干部的選派管理考核，健全激勵(lì)機(jī)制，保持貧困村“第一書記”和駐村工作隊(duì)伍基本穩(wěn)定。切實(shí)發(fā)揮市級(jí)駐村工作監(jiān)管協(xié)調(diào)作用，定期組織“第一書記”和駐村工作隊(duì)召開調(diào)度會(huì)議，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。加大培訓(xùn)力度，推動(dòng)駐村幫扶工作適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，確保取得新成效。
凝聚合力：責(zé)任人結(jié)對(duì)幫扶，打造為民服務(wù)“先鋒隊(duì)”
扶貧干部挺在一線，扛起扶貧責(zé)任，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。三年來(lái)，為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的有序開展，神木市實(shí)施幫扶責(zé)任人結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，使廣大扶貧干部成為服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“先鋒隊(duì)”。
扶志扶智、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)幫扶、健康扶貧……余和平是欄桿堡鎮(zhèn)人大主席，分管該鎮(zhèn)扶貧工作。2017年，他結(jié)對(duì)幫扶興寨村東胡家畔小組貧困戶胡明清。在他厚厚的筆記本上，記錄著幫扶對(duì)象的家庭情況以及就醫(yī)、危房改造、發(fā)展生產(chǎn)等數(shù)多項(xiàng)扶貧政策�！安恢挥X(jué)，就多了一份掛念�！庇嗪推秸f(shuō)，要把扶貧工作做出成效，就需要腳踏實(shí)地，以一顆真誠(chéng)的心引導(dǎo)貧困群眾脫貧致富。
曾經(jīng)，在村民們眼中，胡明清是村里出了名的“懶漢”。兒子患有先天性心臟病，妻子出走，家里只有他和兒子兩人相依為命，日子過(guò)得捉襟見肘，內(nèi)生動(dòng)力不足，2017年，胡明清被識(shí)別為村里的貧困戶。余和平了解情況后，通過(guò)多次走訪，摸清胡明清的“家底”，找準(zhǔn)致貧的“根子”，用活用好扶貧政策，千方百計(jì)幫助胡明清在2018年光榮脫貧。
“每一個(gè)貧困戶家里都有許多無(wú)奈的故事，我們只有多和他們交流才能真正了解他們的情況，清楚致貧的癥結(jié)所在，因癥施策，更好地幫助貧困戶脫貧�！闭沁@樣帶著責(zé)任和感情，余和平一門心思投入扶貧工作。起初，他一次次來(lái)到胡明清家耐心講解扶貧政策和勵(lì)志故事，安排胡明清參加鎮(zhèn)上開展的各類產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，激發(fā)胡明清的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)幫扶胡明清發(fā)展西瓜、谷子、羊子等特色種養(yǎng)業(yè)，協(xié)助申請(qǐng)村內(nèi)特設(shè)的公益性崗位，與企業(yè)牽線搭橋幫助銷售西瓜，幫助胡明清的兒子治療疾病等措施，讓他們一家人對(duì)生活充滿信心，住上了亮堂的新房子，有了增收致富的種養(yǎng)業(yè)，家門口就業(yè)有了穩(wěn)定的工資收入，不再因病致貧。脫貧后的胡明清，家庭收入逐年增加，從2017年家庭收入圓萬(wàn)余元增加到2019年的6萬(wàn)余元。
談及余和平，胡明清一家人有著說(shuō)不完的感激話，他說(shuō)：“自從幫扶我們家以來(lái)，余和平就盡心竭力幫扶，把我們當(dāng)作自己的親人一樣看待，想方設(shè)法用好扶貧政策，幫助我們家增收致富，讓我們家的生活有了很大改變，我們?nèi)胰苏娴氖谴蛐难劾锔屑に健！?nbsp;
在神木，像余和平一樣的幫扶責(zé)任人還有很多，他們通過(guò)給貧困戶送溫暖、送政策、送信息，幫助貧困戶理清脫貧致富思路、夯實(shí)脫貧措施，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，傳授脫貧致富經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)貧困群眾切實(shí)克服“等靠要”思想，依靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌，推動(dòng)我市以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作見成效。
精準(zhǔn)補(bǔ)短：成立督導(dǎo)督查組，提升脫貧成效“硬指標(biāo)”
在決勝全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，神木市切實(shí)增強(qiáng)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確把握決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)踐行神木城市精神，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
為進(jìn)一步夯實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，神木市統(tǒng)籌謀劃，成立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的愿?jìng)�(gè)工作專班，調(diào)整了由市委組織部牽頭的脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)督查組，派出20支脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)隊(duì)，向非貧困村下派302名排查督導(dǎo)員，全面夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織保障。切實(shí)把問(wèn)題查清查透，把整改抓真抓實(shí)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中提升脫貧質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)、工作機(jī)制、工作模式“三轉(zhuǎn)變”。
神木市及時(shí)制定了《決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“三排查三清零”工作實(shí)施方案》，按照市級(jí)統(tǒng)籌、行業(yè)牽頭、鎮(zhèn)街落實(shí)的思路，圍繞政策落實(shí)、存在問(wèn)題、長(zhǎng)效機(jī)制全面開展大排查工作，并針對(duì)問(wèn)題采取有效措施，嚴(yán)格整改短板、問(wèn)題，逐個(gè)整改銷號(hào)管理。
加大督查督導(dǎo)力度，突出遍訪責(zé)任、扶貧項(xiàng)目、幫扶責(zé)任、問(wèn)題整改四個(gè)方面，采取明察暗訪、實(shí)地指導(dǎo)等方式，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)督查指導(dǎo)工作。緊盯排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化整改措施任務(wù)。對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題、榆林市第三巡察組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察反饋問(wèn)題和中央脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋的問(wèn)題進(jìn)行了徹底整改。同時(shí)，市委組織部多次召開會(huì)議研究制定整改方案，結(jié)合“三比一提升”“一查一補(bǔ)兩落實(shí)”等專項(xiàng)行動(dòng)，建立了整改臺(tái)賬、“三清單”，并將各項(xiàng)整改工作落實(shí)到人，定期調(diào)度促整改，確保所有問(wèn)題見底清零。并完善規(guī)章制度，規(guī)范工作方法，增強(qiáng)工作實(shí)效，既落實(shí)了“當(dāng)下改”的舉措，又健全了“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，提升脫貧攻堅(jiān)“硬指標(biāo)”。
星火燎原燃?jí)阎�，脫貧路上黨旗紅。今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。神木市全市上下勠力同心，全力沖刺，用力量、汗水和心血演繹麟州大地脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)故事，讓高高飄揚(yáng)在脫貧攻堅(jiān)一線的黨旗愈加鮮艷，在邁向小康的康莊大道上書寫著決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的神木答卷。
文化藝術(shù)報(bào)全媒體記者 劉燕郡 通訊員 韓艷艷
編輯：慕瑜
