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“鄉(xiāng)土律師”——記陜西省優(yōu)秀人民調(diào)解員、漢中市佛坪縣法律工作者袁野

來源：文化藝術(shù)網(wǎng)-文化藝術(shù)報作者：李萬學(xué) 時間：2020-11-25

在陜西漢中市佛坪縣陳家壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)一帶，活躍著一位勤于學(xué)法、自學(xué)成才、樂于調(diào)解的“鄉(xiāng)土律師”——袁野。

人在事上練，刀在石上磨。多年的辛苦，終結(jié)碩果。近日，他被陜西省司法廳授予全省“優(yōu)秀人民調(diào)解員”光榮稱號。

1985年4月，袁野參加工作后被分配在原石墩河鄉(xiāng)獸醫(yī)站，從事動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。他邊干邊學(xué)動物防疫方面的法律、法規(guī)及政策，到農(nóng)戶為畜禽珍療。常年深入農(nóng)村為村民進(jìn)行面對面的推廣培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，手把手地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2007年，國家“引漢濟(jì)渭”重大項目工程在蒲河、子午河等流域相繼開工，拆遷、安置、建設(shè)、發(fā)展等帶來的一系列法律問題和矛盾糾紛接踵而來。找他咨詢的人越來越多，他感覺到原有的知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)解決不了很多問題，便萌生了自學(xué)法律知識的想法。于是，自費購買法律書籍，利用業(yè)余時間啃讀各類法律專業(yè)知識，曾幾次自費在北京、西安等地參加中國行為法學(xué)會的法律知識培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

2010年，袁野參加了陜西省司法廳組織的基層法律服務(wù)工作者職業(yè)資格培訓(xùn)班，2013年7月以優(yōu)異成績?nèi)〉没鶎臃煞⻊?wù)職業(yè)資格執(zhí)業(yè)證書后，先后被縣司法局聘請在大河壩鎮(zhèn)（原十畝地鄉(xiāng)）調(diào)解委員會做兼職調(diào)解員。

隨著“引漢濟(jì)渭”工程在大河壩鎮(zhèn)、陳家壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)、十畝地鎮(zhèn)等相繼動工，十畝地鄉(xiāng)撤并至大河壩鎮(zhèn)，石墩河鎮(zhèn)均成為移民搬遷“要地”。這時，已擔(dān)任石墩河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長的袁野仍兼職大河壩鎮(zhèn)十畝地、三河口等村的義務(wù)調(diào)解員，具體負(fù)責(zé)石墩河鎮(zhèn)、陳家壩鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解工作。他經(jīng)常利用節(jié)假日深入村組、企業(yè)和田間地頭，活學(xué)活用宣講憲法、民法通則、土地管理法、土地承包法、拆遷補償安置條例等法律法規(guī)，結(jié)合群眾的身邊事，把法律知識、調(diào)解案例講解得具體生動形象易懂，深受群眾的稱贊。

近年來，袁野深入基層進(jìn)行法律知識宣講活動逾1000余次，為群眾提供法律援助300余件，為蒲河岸畔的石墩河鎮(zhèn)、陳家壩鎮(zhèn)及周邊企業(yè)、施工單位等提供法律建議300余件。一份耕耘，一份收獲，他無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神感動著身邊人，先后被漢中市司法局評為2018年度調(diào)解能手、2019年度調(diào)解能手。2020年8月24日，被陜西省司法廳表彰為“全省優(yōu)秀人民調(diào)解員”。

2017年2月20日，石墩河鎮(zhèn)回龍寺村上溝組譚某父子等人以要求賠償放炮損失為由，組織、煽動本組20多人到回龍寺村崗家營中鐵五局承建的國家重點引水工程"引漢濟(jì)渭“零號洞項目部工地阻止施工達(dá)20余小時。接到情況反映后，袁野按照石墩河鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)安排會同陳家壩派出所民警立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查、取證，查清了違法事實。他對這些群眾進(jìn)行了《治安管理處罰法》的宣講，反復(fù)強調(diào)中鐵五局是實施國家重大項目，組織、煽動群眾阻止施工是違法行為，是要被行政拘留的，讓他們立即中止鬧事，有啥損失可通過正當(dāng)渠道商議、組織調(diào)解、法律訴訟等途徑解決。群眾聽后，紛紛散去。隨后，譚某父子主動向中鐵五局項目部承認(rèn)了錯誤，還寫了保證書，一場煽動村民阻止重大項目施工的群體性糾紛平息了，中鐵五局項目部恢復(fù)正常施工。

2017年12月3日，石墩河鎮(zhèn)薅林灣村劉某駕駛摩托車與袁某小型貨車相撞后，經(jīng)搶救治療無效死亡。當(dāng)事雙方協(xié)商未果的情況下，便請袁野調(diào)解此案。他第一時間趕赴現(xiàn)場，詳細(xì)了解了事故細(xì)節(jié)，并報告縣交警大隊進(jìn)行現(xiàn)場勘察，搜集掌握事故資料，理清了雙方責(zé)任：劉某駕駛摩托車強行占道行駛而與袁某駕駛的小型貨車正面相撞引發(fā)事故，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任；袁某雖未占道行駛，但因劉某家庭十分困難，造成死亡應(yīng)付次要責(zé)任。經(jīng)過兩天兩夜協(xié)商，調(diào)解達(dá)成，由袁某一次性賠償劉某死亡賠償金25萬元，案結(jié)事了。

2018年5月25日，陳家壩鎮(zhèn)村民康某、趙某在本鎮(zhèn)分別購置80平方米的移民房各一套，二人所購房屋地處同一單元，康某房屋在三樓，趙某房屋在四樓。因三樓康某房屋意外著火，造成四樓趙某房屋受損�；馂�(zāi)發(fā)生后，縣消防大隊及時滅火并出具事故認(rèn)定書。陳家壩鎮(zhèn)人民政府出資委托陜西省天德建筑工程咨詢有限公司（具有司法鑒定資質(zhì)）對這兩戶房屋結(jié)構(gòu)損毀情況鑒定，并出具了房屋損毀鑒定報告書，確定受損戶趙某房屋為C級。趙某遂向鎮(zhèn)政府、司法所等組織提出申請調(diào)解。但由于雙方訴求分歧較大，經(jīng)多次調(diào)解無果后，受損方不間斷地向省市縣信訪部門和媒體上訪并發(fā)帖，在社會上造成了不良影響。期間，上級組織反復(fù)協(xié)調(diào)一直未能達(dá)成協(xié)議。2020年3月13日，趙某再次上訪申請調(diào)解，要求康某對他的受損房屋及財產(chǎn)進(jìn)行賠償。陳家壩司法所接到書面調(diào)解申請，立即向上級匯報。經(jīng)上級指派，由袁野組織調(diào)解此案，通過他耐心細(xì)致地釋法說理，闡明利害得失，當(dāng)事雙方最終達(dá)成一致意見，當(dāng)場簽訂調(diào)解協(xié)議書。

近年來身兼多職的袁野，白天要處理單位的業(yè)務(wù)工作，下班后經(jīng)常還要義務(wù)調(diào)處矛盾糾紛，一忙就是通宵達(dá)旦，數(shù)十年如一日。他經(jīng)常說："調(diào)解是過程，也是宣傳法律的過程，基層法律人應(yīng)做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。"

他的調(diào)解理念與時俱進(jìn)，調(diào)解方法靈法多樣，在調(diào)解案件個例中大到賠償過百萬，小到鄰里糾紛，他都能站在當(dāng)事人角度，既遵循法律法規(guī)條款、又兼顧個人情感。他對社區(qū)法律事務(wù)敏銳的洞察力以及對人民調(diào)解工作的由衷熱愛，使他成為佛坪縣司法調(diào)解工作的一面旗幟，也是佛坪司法調(diào)解人“為民司法為民服務(wù)”的縮影。他表示，今后將會一如既往不忘初心、牢記使命，盡心盡力、擔(dān)當(dāng)履職，更好地為維護(hù)轄區(qū)內(nèi)人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定盡自己的一份微薄之力。（作者單位：陜西佛坪縣司法局）